Titre
Renforcer les compétences des communes camerounaises dans la gouvernance, la valorisation de leur territoire et le développement des services publics locaux et des enseignements professionnels
Année de première signature de la convention
1999
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Année de début du partenariat
2016
Le partenariat est
En cours
Date de fin du partenariat
Contexte
L’engagement des 9 collectivités alsaciennes et de l’Ircod auprès de 8 collectivités camerounaises s’inscrit dans un
processus de décentralisation amorcé depuis 2004 au Cameroun. Ce processus s’est accéléré ces dernières années, confiant aux communes de plus en plus de responsabilités dans la prise en charge du développement local et territorial. Ainsi, les équipes municipales doivent faire face aux nouvelles compétences partiellement transférées aux communes depuis 2010 par un certain nombre de départements ministériels. Cependant, les transferts de moyens correspondant restent insuffisants et les communes sont confrontées à un manque de moyens humains et financiers pour assurer ces nouvelles fonctions. Elles se heurtent également à une faiblesse des infrastructures de
base et au manque d’équipements sociaux collectifs.
Les actions proposées s’inscrivent dans des contextes favorables encouragés par l’Etat camerounais à travers :
•les évolutions règlementaires successives orientant l’action des CTD : élaboration d’outils et de documents de
planification urbaine, amélioration de la gouvernance financière et promotion de la fiscalité locale, structuration desservices communaux, structuration d’un service de protection civile
•les objectifs sectoriels gouvernementaux : promotion du tourisme, adaptation des formations supérieures à
l’environnement économique, promotion des énergies renouvelables, amélioration à l’accès aux services de base
(AEPA), protection contre les risques naturels
Elles permettent aux CTD partenaires (élus et services) de renforcer leurs capacités à développer en interne des
savoir-faire et des démarches contribuant à l’amélioration de la gestion des territoires, sur la base de projets
concrets identifiés par les exécutifs. S’inscrivant dans une logique de développement territorial associant des acteurs d’origines diverses (institutionnels, professionnels, universitaires…), les actions sont conduites avec le souci permanent de s’adapter au plus près des réalités locales dans un souci de pérennisation.
Certaines actions ont valeur de pilote (protection civile, gouvernance intercommunale AEPA, valorisation du patrimoine), s’agissant d’expériences innovantes dont la capitalisation active permettra la réplication sur d’autres
territoires grâce aux partenariats noués avec les CVUC et le FEICOM, bénéficiant ainsi à d’autres CTD et contribuant au renforcement institutionnel de l’Etat qui pourra faire évoluer ses textes.
Le projet est en conformité avec les priorités fixées pour le Cameroun par le Plan cadre de l’ONU pour l'Assistance au Développement (2013-2017), avec le PIN de l’UE (2014-2020) et avec le DSCE (2010-2019).
Historique
Les collectivités alsaciennes et l’Ircod sont engagées depuis 1986 au Cameroun. D’abord investis dans des actions de développement local et un appui à la communauté urbaine de Douala (Strasbourg et Mulhouse), l’Ircod a mobilisé d’autres CTD alsaciennes pour accompagner le processus de décentralisation engagé à partir de 1996 au Cameroun en orientant leurs actions vers le renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage d’autres communes.
Les premières actions de coopération dans ce domaine, effectivement démarrées en 1999, ont touché quatre collectivités locales camerounaises : Douala Ier et Yaoundé VI sur un pôle urbain, Saa et Ombessa sur un pôle rural. Grâce à la présence de l'Ircod, maître d'oeuvre de ces actions de coopération, de nouveaux partenariats se sont développés avec Douala IV (2004), Bafia (2005), Limbé (2006), l’association des communes du Mbam et Inoubou (2006) et Akono (2010).
Chaque collectivité alsacienne a ainsi développé un partenariat avec une ou plusieurs collectivités camerounaises sur la base d’un programme d’actions établi à partir des priorités de développement définies en commun avec l’appui de l’Ircod, formalisé par une convention cadre et redéfini régulièrement suite aux évaluations régulières faites par les partenaires.
Depuis 2013, certaines actions sont conduites de façon transversale sur plusieurs CTD (GFFL, planification urbaine, structuration des services) dans un souci de mutualisation de moyens et de cohérence d’action mais aussi pour encourager ainsi les retours d’expériences partagés lors des ateliers et tables rondes enrichissant ainsi les pratiques de chaque collectivité.
Par ailleurs, le partenariat entre l’Ircod et l’association des communes et Villes Unies du Cameroun (CVUC) facilite la mise en réseau et l’échange d’expériences entre collectivités camerounaises, dynamique renforcée par un partenariat conclu en 2012 avec le FEICOM qui prévoit la diffusion des bonnes pratiques sur la base des expériences conduites dans le cadre des partenariats portés par l’Ircod.
Dix collectivités alsaciennes sont actuellement engagées aux côtés de l’Ircod dans l’élaboration et la mise en oeuvre de partenariats avec huit collectivités camerounaises visant le renforcement de leurs capacités de maîtrise d’ouvrage. Elles mobilisent à cet effet des moyens humains au niveau de leurs services et auprès de nombreuses autres institutions alsaciennes.
Objectif du partenariat
Ce projet vise à renforcer les compétences de 8 CTD camerounaises dans :
la gouvernance locale (gouvernance financière, structuration des services, outils de planification urbaine) ; le développement territorial (développement touristique, patrimoine, gestion durable de bassin versant, protection
civile, énergie renouvelable) ; le développement de SP locaux de base (AEPA, déchets) ; l’appui à la structuration de l’enseignement supérieur technologique et agricole au Cameroun.
A travers une AMO locale et l’expertise des partenaires alsaciens, les CTD camerounaises acquièrent progressivement les savoir-faire techniques et organisationnels indispensables au renforcement et à la structuration de leurs services et la promotion de leur développement territorial.
Description détaillée du partenariat
Au Cameroun : A long terme, le projet vise à contribuer à une amélioration durable de la qualité de vie des habitants grâce au renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage des collectivités locales camerounaises et à un processus de planification territoriale concertée. Le projet favorisera la consolidation pérenne de la démocratie locale et de la participation inclusive des citoyens à la gouvernance locale et à la coopération avec les collectivités alsaciennes.
L'objectif est également de réduire la pauvreté en facilitant l’accès des populations aux services de base et de préserver et mettre en valeur les territoires, contribuant ainsi à l'atteinte des objectifs du développement durable au Cameroun. Enfin, l'action favorisera la mise en réseau et l’échange d’expériences entre communes camerounaises, voire sud-sud entre projets Ircod, dans une perspective de capitalisation et de dissémination.
En France : A long terme, le projet vise à renforcer le tissu des acteurs alsaciens impliqués dans le partenariat. L’appui apporté par l’IRCOD à travers son expertise croisée, la mutualisation et la capitalisation des expériences, contribue à professionnaliser l’aide apportée par les partenaires aux divers projets techniques et de politiques publiques et à crédibiliser la pertinence de la coopération décentralisée auprès de leurs populations et OSC.
Le projet vise aussi à associer de manière durable des opérateurs économiques alsaciens de sorte à ouvrir des perspectives économiques pour le territoire. Enfin, il vise à consolider et amplifier l’appropriation locale de la coopération décentralisée, en impliquant la société civile, en particulier les jeunes et la diaspora, de manière à enrichir le projet et à en faire un véritable terreau d’échanges entre territoires Nord et Sud.
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
