Titre
Programme concerté de coopération décentralisée entre 6 communes normandes (Ifs, Mondeville, Louvigny, Colombelles, Mézidon-Vallée d'Auge et Castillon-en-Auge) et les 5 communes du canton de Kornaka au Niger (PCKN)
Année de première signature de la convention
2013
Thématique d'intervention
Politique, humanitaire et coopération transfrontalière
Sous-thématique d'intervention
Gouvernance locale et appui institutionnel
Sous-sous-thématique d'intervention
Gouvernance et démocratie locales
Année de début du partenariat
2016
Le partenariat est
Terminé
Date de fin du partenariat
30/06/2019
Contexte
Situation politique et sécuritaire au Niger : La situation politique du pays est stable depuis les différentes élections de 2011, mais l’existence de risques terroristes et d’enlèvement ne permet pas, à l’heure actuelle, aux acteurs
normands de se rendre dans le canton de Kornaka.
De nouvelles élections présidentielles, législatives et locales sont prévues en 2016. Les équipes municipales des communes du canton de Kornaka pourraient donc changer. L’Association des communes du canton de Kornaka (ACCK) et son territoire : L’ACCK est aujourd’hui dynamisée
par le programme et constitue le cadre privilégié de concertation pour la mise en oeuvre des actions intercommunales. Un secrétariat permanent de l’AACK a été mis en place, avec un agent technique intercommunal
eau et assainissement, et un secrétaire administratif. Ce dynamisme est toutefois entravé par le manque de moyens, dû à l’absence d’un cadre intercommunal défini au Niger.
Le territoire couvert par l’ACCK compte plus de 400 000 habitants, pour une superficie d’environ 9 500km2. Les besoins prioritaires de la population sont l’accès à l’eau, à l’assainissement et à la sécurité alimentaire.
Manque d’ouverture sur le monde en Normandie : Les évènements traversés par la France en 2015 (afflux des réfugiés et attentats) ont aggravé le climat de méfiance et les cas de discriminations. Les communes normandes, bien qu’elles comptent en moyenne peu d’immigrés, font malgré tout face à une augmentation de l’intolérance et des préjugés, notamment vis-à-vis de la religion musulmane.
Historique
Avec l’avènement de la décentralisation au Niger et la mise en place des premiers conseils municipaux en 2004, le canton de Kornaka a été subdivisé en cinq communes. Dès 2006, les communes du canton de Kornaka ont décidé de se regrouper au sein d’une association pour mettre en place des projets intercommunaux : c’est ainsi qu’a été créée l’ACCK.
Le Conseil Régional de Basse-Normandie a alors mis en place un programme d’appui au développement local du canton de Kornaka, en collaboration avec Eau Vive et son antenne régionale de Basse-Normandie. Puis, quatre communes (Colombelles, Castillon-en-Auge, Ifs et Mézidon-Canon) se sont engagées auprès du Conseil Régional pour mettre en place un programme concerté de coopération entre des communes bas-normandes et celles du canton de Kornaka. Cette coopération innovante, de territoire à territoire, a permis de soutenir deux programmes
triennaux (juin 2010 / juin 2013 et juillet 2013 / juin 2016). C’est la situation d’instabilité politique au Niger en 2010 qui a conduit à un décalage entre le programme et l’année civile. Le premier programme était porté par le Conseil Régional de Basse-Normandie, le deuxième par la ville d’Ifs.
C’est désormais la ville de Colombelles qui prend le relais en tant que chef de file. Les réflexions sur la préparation du programme de coopération présenté ici, ont débuté au printemps 2015, par des échanges entre acteurs normands et entre acteurs nigériens. Puis des discussions entre l’ensemble des acteurs ont été organisées lors de l’accueil en Normandie d’une délégation des Maires des cinq communes du canton de
Kornaka du 5 au 11 octobre 2015. Ces discussions ont permis d’approfondir certains sujets identifiés comme pouvant faire partie du prochain programme et de valider les axes de travail pour les trois prochaines années. Ce nouveau programme est dans la continuité des deux précédents, avec la définition d’un nouveau volet, axé sur l’accès à la citoyenneté.
En parallèle, les échanges avec d’autres communes normandes ont été poursuivis, pour leur présenter le programme de coopération décentralisée. Deux nouvelles communes, Louvigny et Mondeville, ont souhaité
rejoindre la coopération décentralisée pour ce nouveau programme.
Objectif du partenariat
Objectifs du projet sur le territoire partenaire
Résultat global local : Amélioration des capacités d’intervention de l’association des communes du canton de Kornaka pour permettre à la population d’accéder aux services sociaux de base
Objectifs locaux
- Renforcer les capacités institutionnelles des communes, notamment en matière de gestion intercommunale ;
- Contribuer à l'animation des territoires et à l’ouverture sur le monde des populations ;
- Contribuer à l’amélioration des conditions d’insertion socio-économique de tous les citoyens, en particulier des
femmes et des jeunes ;
- Améliorer l’accès à la sécurité alimentaire dans le canton de Kornaka ;
- Améliorer l’accès à l’eau potable et l’assainissement dans le canton de Kornaka.
Résultat global en France : Renforcement de l’animation du territoire et de l’ouverture sur le monde de la population des communes
normandes
Objectifs en France
- Ouverture sur le monde de la population, sensibilisation des habitants, en particulier des plus jeunes, à
l’interculturel et à la citoyenneté ;
- Participation à l’animation du territoire, via la mobilisation de la population autour de cette coopération ;
- Mobilisation citoyenne, en particulier des jeunes, comme acteurs du développement de leur territoire
- Apport d’un regard extérieur sur le développement du territoire et ses problématiques, permettant d’interroger ses
propres modes de fonctionnement et de s’inspirer des expériences des partenaires, pour faire évoluer ses propres
pratiques ;
- Création de liens entre les collectivités normandes impliquées, avec un effet d’entraînement au-delà de la
coopération.
Description détaillée du partenariat
ACTION 1 : Renforcement des capacités institutionnelles
• Activité 1.1 : Formalisation des modalités de fonctionnement de l’ACCK
• Activité 1.2 : Renforcement des capacités de gestion des infrastructures intercommunales (radio et mutuelle) dans le canton de Kornaka
• Activité 1.3 : Appui aux communes du canton de Kornaka dans la réorganisation de la gestion de leurs marchés
• Activité 1.4 : Echanges de pratiques et rencontres de concertation avec d’autres acteurs de la coopération décentralisée en France
• Activité 1.5 : Organisation d’une mission d’échange entre élus des deux territoires
ACTION 2 : Animation du territoire et ouverture sur le monde
• Activité 2.1 : Organisation des journées intercommunales (JICO)
• Activité 2.2 : Réalisation d'animations et d'activités de sensibilisation en Normandie
• Activité 2.3 : Echange entre établissements scolaires
• Activité 2.4 : Partage autour des activités culturelles et sportives
ACTION 3 : Amélioration des conditions d’insertion socio-économique de tous les citoyens, en particulier des femmes et des jeunes
• Activité 3.1 : Education citoyenne et politique, notamment pour les femmes et les jeunes
• Activité 3.2 : Accompagnement des habitants du canton de Kornaka à l’obtention des documents permettant l’exercice de la citoyenneté
• Activité 3.3 : Mise en place d’un fonds pour soutenir des initiatives de jeunes dans le canton de Kornaka
• Activité 3.4 : Organisation d’une mission d’échange sur la question de la formation, de l’insertion et de l’emploi des jeunes
ACTION 4 : Accès à l’eau potable et l’assainissement dans le canton de Kornaka
• Activité 4.1 : Réalisation de 15 postes d’eau autonomes
• Activité 4.2 : Mise en place et formation d’Associations d’Usagers du Service Public de l’Eau (AUSPE)
• Activité 4.3 : Mise en œuvre de l’approche Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC) dans 10 villages
• Activité 4.4 : Constructions de 12 blocs de latrines scolaires
• Activité 4.5 : Réalisation d’activités de sensibilisation à l’hygiène et à l’assainissement
Votre partenariat prend la forme d'un(e)
Projet de coopération décentralisée
